近幾年來，美中對抗的議題甚囂塵上。拜登政府在8月剛通過《晶片與科學法案》，未來10年將投資280億美元設立「美國晶片基金」，鼓勵業者在美國建立高端晶片的製造與封裝工廠，台積電12月初在亞利桑那舉辦移機典禮時，也宣布投資金額將從120億美元增加到400億美元；中國政府不甘示弱，宣布未來5年將投資1兆人民幣(約140億美元)扶持半導體產業。半導體業只是一個前哨戰，美中在科技競爭的角力顯然已經愈演愈烈。
台灣產業創生平台特別邀請到卡內基國際和平基金會副總裁Evan A. Feigenbaum，擔任本次Future Calls系列活動的講者，以「美中策略競爭對台灣科技業的意義」(What US-China Strategic Competition Means for Taiwan's Technology Buildout)為主題進行線上分享，並由活水社企投資開發共同創辦人暨董事長鄭志凱主持。
Feigenbaum是史丹佛大學中國政策博士，過去25年來長期關注美中關係，曾在政府部門、私人企業、非營利組織與大學任職，在小布希政府曾擔任過負責南亞事務的副助理國務卿。在本次的主講中，他分三大部分闡述美中關係為何在過去5~7年發生如此劇烈的變化、美國的決策階層如何使用行政與監管工具以對抗中國、台灣的機會與挑戰等三大部分，有相當精闢且精彩的觀點。以下為內容摘要整理的下篇。
掌握信任優勢 台灣應積極投資未來10年新興產業
信任是商業與財經領域很關鍵的要素，現階段美國與全世界對於中國的數據、知識、產品都缺乏足夠信任，例如在生命科學或製藥領域來說，中國無疑有龐大的規模，但美國食品藥物管理局(FDA)不時發現中國有數據造假的問題，中國即便有大量的數據基礎，但品質偏低，美國對其數據普遍缺乏信賴感，這是一個嚴重的問題。
整體來說，美中的科技對抗局面，會讓美國對「中國製造」的標籤失去信任感，這對台灣不失為一個契機，不僅是以硬體為主的傳統領域得利，包括軟體、軟硬整合的領域也有機會受惠。
台灣市場雖然很小，但可參考愛沙尼亞的案例：兩者都是小型經濟體，同樣以高科技為核心，鄰近都有市場規模龐大的大型經濟體，愛沙尼亞能在網路科技佔有一席之地，台灣在各國日益重視國安與信任的趨勢下，也可結合科技優勢與高品質數據，善用鄰近的中國、印度等大市場的規模，打造成為具有競爭力、值得信賴的數據中心。
另外，以色列的一些作法也值得台灣學習。以色列也是一個小國，人口甚至不到台灣的2,300萬，但透過政府的力量，將產業、大學、新創、創投全都集中到一個地方，形成一個生態系統，讓新創企業更容易接觸到大公司及資金。
對台灣來說，有些競爭是屬於現在的，有些則是屬於未來的，台灣政府不應只專注於對現有經濟數據有幫助的產業，像是半導體，更要投資10年後的未來新興產業，包括人工智慧、數據、生技、量子電腦、資安等領域，積極培養相關人才並建立生態系統。
台灣面臨挑戰：新興人才 市場規模 軟硬整合 新創能量
面對未來的競爭，眼前台灣仍有不少挑戰亟待突破。
第一，台灣必須擴大和重新關注科學、科技、工程與數學(STEM)的人才庫，不要過度投資在電子、機械工程等傳統領域，應強化在數據科學、電腦科學、資訊科學、生物科技等領域的人力資本。
第二，台灣的市場規模仍是一大問題，台灣只有2,300萬餘人，但中國有14億人口，如果只是聚焦於有限的國內市場與生態系統，很難去擴大產業規模及商業模式。
第三，跳脫硬體為主的生態系統，轉型為軟硬整合。以大疆科技DJI為例，其之所以能夠成為市場領導者，不僅因為其具備彈性生產的能力，更重要的是結合AI、電腦視覺等軟體技術，充分發揮軟硬整合的優勢。過去美國有許多AI技術都來自中國，但在國安議題下，台灣有機會取而代之，扮演AI技術設計或製造的角色。
另一方面，現在各國都在關注新創企業，但台灣顯然並未扶植出像是歐洲或其他國家的新創平台。根據資誠(PwC)幾年前發佈的《2019台灣新創生態圈大調查》，台灣新創公司相當不成比例地鎖定國內市場，在人才與資源投注上都是如此。
該調查發現，60%新創企業沒有聘用或培養國際人才，54%尚未接觸過任何海外市場，僅有30%新創企業開始評估開發海外市場。如果想在台灣成立一個機器人研發中心，即便擁有技術優勢及毀壞性、突破性的點子，也沒有台灣籍或外國籍的國際營運人才，能幫助公司在台灣以外的市場發揮優勢、大展拳腳，這是眼前相當急迫的問題。
喜歡台灣不代表信任台灣
截至目前為止，北京方面並無實質政策的改弦易轍，但美國有個特別的現象，不管是共和黨、民主黨，政界都很討厭中國，商界卻喜歡中國，甚至繼續投資；科技公司則是處於一個斷裂的情況，有些公司喜歡中國，有些公司討厭中國，但大家都不會高調鼓吹減少與中國的對抗關係，只能低調躲在桌子底下做自己的生意。
究竟美國對台灣的信任程度如何？美國很多人都喜歡台灣，美國國會議員也喜歡去台灣，但不妨問一個問題：為何美國與台灣不進行雙邊自由貿易協定的談判？這是台灣政府現在最優先的經濟事項。答案是台灣的法律和監管框架中，仍有太多的反競爭行為，美國貿易談判代表都認為與台灣談判貿易協議並非易事，因此「喜歡」與「信任」之間不宜混為一談。
美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台的確具備某種象徵性意義，但美國與台灣之間的核心議題在於如何創造更多綜效，現階段要在軍事合作以外建立更深的夥伴關係，雙方的信任程度仍顯不足。台灣與美國之間所要的信任，不只是對台灣民主價值的信任，或者台灣比中國對美國更友善的這種信任，而是要能真正在經貿事務上相互整合的信任，雙方的政府、業界與民眾各自都還有不少努力空間。
